{"id":4869,"date":"2020-06-18T16:35:37","date_gmt":"2020-06-18T20:35:37","guid":{"rendered":"https:\/\/immigrantquebec.com\/?p=4869"},"modified":"2022-03-03T16:31:47","modified_gmt":"2022-03-03T20:31:47","slug":"comment-la-covid-19-faconne-t-elle-l-immigration-au-quebec","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/immigrantquebec.com\/fr\/actualites\/comment-la-covid-19-faconne-t-elle-l-immigration-au-quebec\/","title":{"rendered":"Comment la Covid-19 fa\u00e7onne-t-elle le visage de l\u2019immigration au Qu\u00e9bec\u2009?"},"content":{"rendered":"<p><em>Au Qu\u00e9bec comme ailleurs dans le monde, l\u2019immigration aussi p\u00e2tit de la pand\u00e9mie. Les risques sanitaires et leur impact sur l&rsquo;ensemble du syst\u00e8me politique et r\u00e9glementaire ont et auront des cons\u00e9quences sur le projet d\u2019immigration au Qu\u00e9bec de nombreux travailleurs et \u00e9tudiants \u00e9trangers.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>Le contexte migratoire actuel a subi de plein fouet les effets de la pand\u00e9mie. Le ph\u00e9nom\u00e8ne est mondial, et le Canada comme le Qu\u00e9bec n&rsquo;ont pas \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9s. Des mesures sanitaires de protection de la population et de distanciation ont \u00e9t\u00e9 prises et d\u00e9ploy\u00e9es \u00e0 l&rsquo;ensemble du territoire, des entreprises et des services, dans le but de limiter la propagation du virus. Des mesures n\u00e9cessaires et l&rsquo;application stricte du principe de pr\u00e9caution qui auront eu de multiples effets collat\u00e9raux.<\/p>\n<p>Si aucune des ces mesures ou effets de la crise ne sont d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment et sp\u00e9cifiquement dirig\u00e9es aux personnes immigrantes, il n&rsquo;en demeure pas moins que certaines ont eu des cons\u00e9quences importantes sur leur projet d&rsquo;installation au Qu\u00e9bec. Parmi ces mesures, citons notamment :<\/p>\n<ul>\n<li>la fermeture des fronti\u00e8res, la r\u00e9duction drastique des vols internationaux et l&rsquo;encadrement strict de l&rsquo;entr\u00e9e sur le territoire, qui a emp\u00each\u00e9 un certain nombre de personnes \u00e0 venir au Canada,<\/li>\n<li>la g\u00e9n\u00e9ralisation du travail \u00e0 distance, y compris au sein des services gouvernementaux, qui ont fortement perturb\u00e9 le traitement des demandes d&rsquo;immigration temporaire et permanente<\/li>\n<li>la crise \u00e9conomique qui a accompagn\u00e9 la crise sanitaire, et qui a mis en grande difficult\u00e9 de nombreux r\u00e9sidents temporaires.<\/li>\n<\/ul>\n<p>On peut souhaiter que la situation, de m\u00eame que l&rsquo;ensemble des mesures politiques exceptionnelles qui ont \u00e9t\u00e9 prises par Ottawa autant que Qu\u00e9bec, ne seront pour la plupart que temporaires. Mais, d&rsquo;ores et d\u00e9j\u00e0, nous pouvons nous poser la question de savoir quelles sont leurs cons\u00e9quences sur l\u2019immigration au Qu\u00e9bec.<\/p>\n<h2><strong>L\u2019\u00e9ducation en question<\/strong><\/h2>\n<p>La fermeture des fronti\u00e8res, les risques sanitaires li\u00e9s au voyage et la d\u00e9cision des universit\u00e9s d\u2019offrir une majorit\u00e9 de cours en ligne \u00e0 la rentr\u00e9e risquent de consid\u00e9rablement baisser le nombre d\u2019\u00e9tudiants \u00e9trangers au Qu\u00e9bec. Et le secteur de l\u2019\u00e9ducation en souffre d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n<p>\u00ab\u2009Les universit\u00e9s et c\u00e9geps fonctionnent principalement gr\u00e2ce aux \u00e9tudiants \u00e9trangers. Dans certaines r\u00e9gions, des programmes universitaires vont tomber\u2009\u00bb, s\u2019alarme Carolle Simard, chercheuse \u00e0 l\u2019UQAM, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019impact positif consid\u00e9rable des \u00e9tudiants \u00e9trangers, dont les frais d\u2019admission sont plus \u00e9lev\u00e9s que ceux des Qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019Universit\u00e9 Laval, les \u00e9tudiants \u00e9trangers repr\u00e9sentent 14 % du nombre total d\u2019admis chaque ann\u00e9e. Depuis le d\u00e9but de la crise, 752 membres du personnel ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9s, m\u00eame si la plupart \u00e9taient \u00e0 forfait, rapportait <a href=\"https:\/\/www.lapresse.ca\/actualites\/education\/202005\/10\/01-5273028-les-universites-et-les-cegeps-sinquietent-pour-leurs-finances.php\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">La Presse<\/a> le 11 mai dernier.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la r\u00e9duction (naturelle ou provoqu\u00e9e) de l\u2019immigration risque aussi d\u2019entra\u00eener une diminution des besoins en francisation.<\/p>\n<h2><strong>Immigration repouss\u00e9e<\/strong><\/h2>\n<p>Hormis les \u00e9tudiants, les travailleurs \u00e9trangers temporaires risquent eux aussi de venir en moins grand nombre. Les incertitudes poussent \u00e9galement de nombreux candidats \u00e0 retarder leur immigration temporaire, voire leurs projets d\u2019installation \u00e0 long terme. Cependant, nombreux sont ceux chez qui la d\u00e9ception n\u2019a pas \u00e9teint la d\u00e9termination \u00e0 venir vivre au Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p>\u00ab\u2009Notre projet a \u00e9t\u00e9 profond\u00e9ment boulevers\u00e9 par la pand\u00e9mie. La situation est tr\u00e8s stressante, car nous avions tout laiss\u00e9 en France pour le d\u00e9part. Nous n\u2019avons pu le concr\u00e9tiser et l\u2019avenir est tr\u00e8s incertain quant \u00e0 notre projet.\u2009\u00bb, t\u00e9moigne Audrey et Florian, jeune couple mari\u00e9 dont la lettre d\u2019invitation pour leur PVT a expir\u00e9 mi-avril.<\/p>\n<p>Ils devaient prendre l\u2019avion le 18 mars, deux jours apr\u00e8s la fermeture des fronti\u00e8res. Leur document a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 jusqu\u2019au 14 juillet et ils esp\u00e8rent pouvoir entrer au Canada d\u2019ici l\u00e0. \u00ab\u2009Nous sommes toujours motiv\u00e9s et d\u00e9termin\u00e9s, car c\u2019est un projet de longue date\u2009\u00bb, explique le couple qui a d\u00fb emm\u00e9nager chez leurs parents, sans emploi et sans revenus.<\/p>\n<p>Estelle, quant \u00e0 elle, esp\u00e9rait arriver avec un PVT mi-mai. \u00c9chouant \u00e0 trouver une offre d\u2019emploi \u00e0 distance, la jeune femme doit de retrouver un travail dans son pays d\u2019origine et revoir ses projets pour les 2 prochaines ann\u00e9es. \u00ab\u2009Je me suis sentie un peu rejet\u00e9e par le gouvernement canadien, qui aurait pu donner plus de temps pour activer les visas et avoir une vraie possibilit\u00e9 de visualiser le futur\u2009\u00bb, estime-t-elle.<\/p>\n<h2><strong>Ins\u00e9curit\u00e9 et anxi\u00e9t\u00e9<\/strong><\/h2>\n<p>Au-del\u00e0 de ceux que la situation actuelle questionne, nombreux sont les \u00e9tudiants et les travailleurs d\u00e9j\u00e0 install\u00e9s au Qu\u00e9bec qui sont impact\u00e9s par les effets de la Covid-19.<\/p>\n<p>Nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 <a href=\"https:\/\/immigrantquebec.com\/fr\/conseils-experts\/mesures-de-soutien-aux-etudiants-etrangers-qui-est-concerne%e2%80%89\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">la situation des \u00e9tudiants \u00e9trangers<\/a>.<\/p>\n<p>Mais ce sont les travailleurs temporaires mis \u00e0 pied alors qu\u2019ils \u00e9taient en permis ferm\u00e9 qui ont peut-\u00eatre le plus souffert. Pour maintenir un statut au Canada, il leur fallait trouver rapidement un nouvel employeur et attendre des mois l\u2019\u00e9mission de leur nouveau permis de travail par les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales avant de pouvoir commencer dans leur nouvel emploi. Une situation intenable. Il faudra attendre le <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/immigration-refugies-citoyennete\/organisation\/publications-guides\/bulletins-guides-operationnels\/prestation-services\/coronavirus\/residence-temporaire\/permis-travail\/changement-emploi.html?fbclid=IwAR0X_0AxzkufF6f3aGKtT_HO2qq_Z-0D7DiPlpdUtlkR5R01KZLQAifSe5U\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">12 mai<\/a> dernier pour qu\u2019Ottawa leur permette de d\u00e9marrer le travail 10 jours ouvrables \u00e0 compter de la soumission en ligne de leur demande de permis de travail. Un d\u00e9lai court en apparence, mais qui s\u2019additionne \u00e0 celui des d\u00e9marches de l\u2019employeur, dont l\u2019\u00c9tude d\u2019impact sur le march\u00e9 du travail (EIMT), lorsque le travailleur \u00e9tranger temporaire n\u2019en est pas exempt\u00e9.<\/p>\n<p>Certains ont ainsi vu leur contrat se terminer et leur permis expirer. \u00ab\u2009Cette situation cr\u00e9e de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9, de l\u2019anxi\u00e9t\u00e9 [pour les immigrants temporaires], et un traitement \u00e0 la pi\u00e8ce\u2009\u00bb, d\u00e9plore Andr\u00e9s Fontecilla, d\u00e9put\u00e9 de Laurier-Dorion pour Qu\u00e9bec Solidaire et porte-parole en mati\u00e8re d\u2019immigration.<\/p>\n<p>\u00ab\u2009Nous vivons sur nos \u00e9conomies et nous ne pourrons plus continuer tr\u00e8s longtemps. Nos visas s\u2019\u00e9coulent et nous perdons des semaines pour demander la r\u00e9sidence permanente. En plus, nous n\u2019avons pas trouv\u00e9 de garderie pour nos deux enfants, donc je ne peux pas travailler\u2009\u00bb, explique Marie. Son mari est arr\u00eat\u00e9 depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie. Il a pass\u00e9 trois mois \u00e0 ignorer s\u2019il allait \u00eatre rappel\u00e9 ou licenci\u00e9 : son employeur disposait de 6 mois pour le recontacter (le 2 juin 2020, son employeur a finalement accept\u00e9 de r\u00e9embaucher son mari \u2014 NDLR).<\/p>\n<h2><strong>Administration ralentie<\/strong><\/h2>\n<p>Aux origines de ces situations pr\u00e9caires, sont souvent point\u00e9s les d\u00e9lais de traitement des dossiers d\u2019immigration, qui ne cessent d\u2019augmenter, au point que les autorit\u00e9s ont cess\u00e9 de communiquer \u00e0 leur sujet. Car les syst\u00e8mes d\u2019immigration canadien et qu\u00e9b\u00e9cois souffrent \u00e0 la fois d\u2019un ralentissement des services d\u00fb au confinement, mais aussi \u00e0 l\u2019explosion du nombre de demandes de renouvellement de permis dues aux mises \u00e0 pied.<\/p>\n<p>\u00ab\u2009Le MIFI ne pouvait plus \u00e9mettre le document physique \u00e0 cause des mesures de t\u00e9l\u00e9travail\u2009\u00bb, raconte Andr\u00e9s Fontecilla, qui a re\u00e7u beaucoup de demandes de la part des personnes immigrantes de sa circonscription. On imagine sans peine que la situation devait \u00eatre comparable au f\u00e9d\u00e9ral, qui doit traiter des dossiers de demandes de r\u00e9sidence permanente re\u00e7ues au format papier.<\/p>\n<p>\u00ab\u2009Nous essayons d\u2019\u00e9viter que les personnes frapp\u00e9es par ces d\u00e9lais anormalement longs tombent dans l\u2019ill\u00e9galit\u00e9. Pour l\u2019instant, les gouvernements ont eu une belle ouverture pour g\u00e9rer les cas particuliers\u2009\u00bb, estime pour sa part Monsef Derraji, d\u00e9put\u00e9 de Nelligan pour le Parti lib\u00e9ral du Qu\u00e9bec et porte-parole en mati\u00e8re d\u2019immigration.<\/p>\n<p>Si, pour endiguer la situation, Ottawa et Qu\u00e9bec ont fait preuve de souplesse, les gouvernements demeurent inflexibles sur certains points, comme la prolongation des permis de travail.<\/p>\n<h2><strong>P\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre\u2009?<\/strong><\/h2>\n<p>En d\u00e9pit de la hausse du ch\u00f4mage, les besoins en main-d\u2019\u0153uvre temporaire \u00e9trang\u00e8re restent importants dans certains secteurs, au point que la situation commencent \u00e0 inqui\u00e9ter les employeurs.<\/p>\n<p>\u00ab\u2009La plus grosse inqui\u00e9tude vient du secteur agricole qui a pris du retard avec l\u2019inactivit\u00e9. Beaucoup de travailleurs \u00e9trangers ont peur de venir\u2009\u00bb, explique Benoit Malric,<strong>\u00a0<\/strong>directeur Programme Immigration \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration des chambres de commerce du Qu\u00e9bec (FCCQ). Malgr\u00e9 l\u2019ouverture des fronti\u00e8res aux travailleurs agricoles venant de l\u2019\u00e9tranger, le secteur souffre encore.<\/p>\n<p>\u00ab\u2009La crise de la Covid-19 r\u00e9v\u00e8le nos besoins [de main-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re] en sant\u00e9, notamment en CHSLD. Au vu de la situation, les seuils d\u2019immigration ne baisseront que de mani\u00e8re temporaire\u2009\u00bb, estime Yves-Thomas Dorval, pr\u00e9sident du Conseil du patronat du Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p>Pour lui, ces besoins se multiplieront d\u2019ici deux ou trois ans, notamment dans certains secteurs comme les TI, le g\u00e9nie ou la sant\u00e9. \u00ab\u2009Le vieillissement de la population ne s\u2019arr\u00eate pas avec la Covid-19. Si on baisse le nombre de personnes immigrantes admises, le retard s\u2019accentuera dans les prochaines ann\u00e9es et on manquera de nouveau de main-d\u2019\u0153uvre\u2009\u00bb, explique-t-il. Et il en ira de m\u00eame si moins d\u2019\u00e9tudiants et de travailleurs \u00e9trangers d\u00e9cident non pas simplement de reporter leur arriv\u00e9e au Qu\u00e9bec, mais de l\u2019annuler purement et simplement, faute de visibilit\u00e9 et de garanties sur leur avenir.<\/p>\n<h2><strong>Travailleurs essentiels<\/strong><\/h2>\n<p>La crise sanitaire a \u00e9galement permis de r\u00e9v\u00e9ler la part importante de personnes issues de l\u2019immigration dans certains secteurs. \u00c0 la lumi\u00e8re de cette nouvelle visibilit\u00e9 des travailleurs \u00e9trangers, la pand\u00e9mie nous r\u00e9v\u00e8le des exemples tr\u00e8s concrets de l\u2019apport de l\u2019immigration \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n<p>Partout dans le monde, les soci\u00e9t\u00e9s r\u00e9alisent que ces emplois peu valoris\u00e9s et peu qualifi\u00e9s sont importants : les pr\u00e9pos\u00e9s aux b\u00e9n\u00e9ficiaires, les femmes et hommes d\u2019entretien, les caissiers, les travailleurs agricoles, etc. Partout, on ne parle plus de travailleurs peu ou pas qualifi\u00e9s, mais de travailleurs essentiels. Des postes qui sont fortement occup\u00e9s par des personnes issues de l\u2019immigration. \u00ab\u2009Les personnes immigrantes, peu importe leur statut, permettent de passer \u00e0 travers la crise [sanitaire]\u2009\u00bb, d\u00e9clare ainsi Andr\u00e9s Fontecilla.<\/p>\n<h2><strong>Repli sur soi et ouverture<\/strong><\/h2>\n<p>\u00ab\u2009Deux tiers des personnes immigrantes viennent pour des raisons \u00e9conomiques, ce qui construit une image positive de l\u2019immigration\u2009\u00bb, explique Gilles Grenier, \u00e9conomiste travaillant sur le travail et l\u2019immigration \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Ottawa.<\/p>\n<p>Mais cette vision \u00e9conomique de l\u2019immigration est mise \u00e0 mal quand le ch\u00f4mage explose. \u00ab\u2009Le Qu\u00e9bec va-t-il \u00eatre capable de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l\u2019immigration comme un projet pour \u201cfaire soci\u00e9t\u00e9\u2009?\u201d\u2009\u00bb, se demande Catherine Xhardez, chercheuse postdoctorante \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Concordia. Cela implique de sensibiliser \u00e0 l\u2019ouverture de l\u2019immigration autrement que par l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n<p>La question du repli sur soi se pose partout dans le monde pour sortir de la crise et prot\u00e9ger ses citoyens. Pour tous les sp\u00e9cialistes interrog\u00e9s, le Qu\u00e9bec restera un pays d\u2019accueil. \u00ab\u2009Il y a toujours deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019histoire. On peut t\u00e9moigner d\u2019un certain repli sur soi ou se focaliser sur les signes d\u2019ouverture. Du positif ressort dans les discours, mais pas encore dans les politiques\u2009\u00bb, analyse Catherine Xhardez. Car, m\u00eame si le d\u00e9confinement se g\u00e9n\u00e9ralise, avec plus ou moins de succ\u00e8s, l&rsquo;heure du rel\u00e2chement n&rsquo;est pas encore venue. Il faudra faire preuve de patience et de r\u00e9silience, comme partout ailleurs, pour se reconstruire, et la crise n&rsquo;aura pas manqu\u00e9 de rebattre certaines cartes dans la gestion de l&rsquo;immigration. 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